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持續擴大開放 中國仍是外商投資熱土   
文章來源:中國證券報
2020-12-09    條評論

面對突如其來的新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊,中國經濟在全球率先復蘇,成為全球跨國投資的穩定器。專家認為,隨著市場開放程度不斷提高、營商環境持續優化,中國對外資的吸引力將不斷增強,仍將是外商投資熱土。

吸收外資成績突出

在全球直接投資大幅下降背景下,中國吸收外資成績突出。聯合國貿發會議最新報告顯示,上半年全球跨國直接投資總量同比下降49%,中國上半年僅下降4%。

商務部最新數據顯示,1月至10月,全國實際使用外資8006.8億元,同比增長6.4%,增幅比1月至9月提高1.2個百分點,延續穩中向好態勢。10月,全國實際使用外資818.7億元,同比增長18.3%,連續7個月實現同比增長。

對于這份成績單,商務部研究院學術委員會副主任張建平評價為來之不易。這是疫情發生以來中國推出一系列穩外資政策、貫徹落實新的外商投資法、建設自貿試驗區等綜合努力的結果。張建平說,這也反映出在全球經濟衰退和疫情雙重壓力下,中國經濟一枝獨秀,很多跨國公司包括一些金融機構,都有配置中國資產的強烈需求。中國恰恰具有基礎設施完善、多層次人力資源供給充沛、產業集聚效應和規模效應顯著等綜合優勢。

正如商務部外資司司長宗長青所言,今年以來穩外資的實踐再次證明,中國超大規模市場對外資吸引力沒有改變,產業配套、人力資源、基礎設施等方面的綜合競爭優勢沒有改變,外商長期在華投資經營的預期和信心沒有改變。如無特殊情況,預計四季度吸收外資仍將延續當前穩中向好態勢,有望實現全年穩外資工作目標和十三五圓滿收官。

商務部近日發布的《中國外資統計公報2020》預計,十三五時期中國吸收外資總規模達6900億美元左右。

擴大開放增強魅力

不斷開放的中國市場是吸收外資的魅力所在。

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,絕不是封閉的國內循環,而是更加開放的國內國際雙循環,讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。宗長青表示,十四五時期中國將持續擴大對外開放,持續縮減外資準入負面清單,深入推進規則標準等制度型開放。不斷開放的中國市場必將為外商提供更多的投資機遇。

6月發布的2020年版外商投資準入負面清單再次縮減,釋放了面對疫情沖擊以開放促改革、促發展的強烈信號。

縮減外商投資準入負面清單,讓開放的大門越開越大,正在成為推動形成國內國際雙循環相互促進新發展格局的重要方式。對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡表示,縮減外商投資準入負面清單是擴大對外開放重要手段,有利于外資擴增量穩存量,有利于形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。可以預見,外商投資準入負面清單會進一步壓縮。

崔凡認為,開放不僅會提高中國企業國際競爭力,還會推動監管部門深化體制機制改革,從各方面提高國家治理能力和政府服務能力,不斷增強中國超大規模市場的吸引力和凝聚力。

商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅認為,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)將成為新時期中國吸收外資重要平臺。

根據協議,RCEP15個成員國均采用負面清單方式,對制造業、農業、林業、漁業、采礦業領域投資作出較高水平開放承諾。郝紅梅表示,就服務貿易開放水平而言,15個成員國均作出高于各自“10+1”自貿協定水平的開放承諾。這意味著,投資政策透明度進一步提升,成員國間市場準入進一步放寬,原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等逐步統一,這對區域內雙向投資都是利好消息。

營商環境不斷優化

無論是外商投資準入負面清單進一步縮減,還是自貿試驗區、自由貿易港等開放新高地的建設,這些都有助于持續優化營商環境,成為眾多外資企業為中國投下信心票的重要原因。

世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》顯示,過去兩年間,中國在營商環境方面取得顯著進步,營商環境指數位列全球第31位,較上一年提升15位。

在中誠信研究院院長張英杰看來,這絕非一次簡單的名次晉級,而是指標的系統性提升。這一飛躍式發展是中國營商環境進一步優化的集中體現,必將為世界各國在中國投資提供更好更優的環境和更廣闊的市場。

為打造公平競爭的市場環境,進一步法治化必不可少。今年是新的外商投資法實施的第一年,該法從法律層面為外資進入中國市場保駕護航,消除外資企業的后顧之憂。

宗長青表示,中國將繼續加強外商合法權益保護,確保對內外資企業一視同仁,進一步提升營商環境市場化、法治化、國際化水平,讓外商投資更安心、更放心。

(責編:李偉  電話010-58931122-286

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